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        湖北動態 | 如何建設城市生命線?湖北這樣探索實踐
        來源:www.amandathedietitian.com 發布時間:2024年04月29日



        3月30日,省住建廳組織召開全省住建系統“勇當中國式現代化湖北實踐的住建尖兵”思想大討論交流暨“荊楚營建大講堂”(第十七講),廳黨組成員、總工程師談華初以“系統推進城市地下管網治理,建設韌性城市”為題作了專題分享。



        談華初結合黨中央、國務院和省委、省政府部署的大事要事,以城市地下管網的建設和管理為切入點,從韌性城市建設的必要性、推進韌性城市建設的總體思路、湖北在韌性城市建設方面的探索和實踐三方面,對如何系統推進城市地下管網治理進行了詳細闡釋。



        01 韌性城市建設的必要性





        經歷了40多年的飛速發展,城市基礎設施開始出現老化、運轉失效等情況。部分基礎設施由于建成時間早、設計標準低、長期高負荷運行等,已集中進入老化期;一些老舊設施設備更新緩慢,存在“帶病”運行等問題。



        氣候條件變化的風險、基礎設施薄弱的風險、應急能力不足的風險、公共安全治理模式落后的風險相互疊加,城市運行安全形勢嚴峻復雜,呈現出“系統復雜、風險隱蔽、災害耦合、事故連鎖、后果疊加”等系列新的特征。



        地下管網作為城市的“神經”和“血脈”,是城市重要的“生命線”。城市安全必須解決好地下管網面臨的問題。湖北作為“千湖之省”,建設韌性城市應該從生態韌性、工程韌性、服務韌性等“三個方面”下功夫。地下管網既是核心、更是血脈,也是最 高 效、最 有力的重要抓手。



        城市的生態韌性是指:城市秉持綠色發展原則,從可能面臨的困難和挑戰中迅速恢復生態的能力。強化生態韌性就要全力以赴抓好城鎮污水管網整治攻堅戰、城市黑臭水體治理等工作,切實做好“水文章”,切實守牢水安全這條“底線”。





        城市工程韌性強調的是:城市的堅固性與高效性。既要打造物質方面的“硬實力”,也要加強城市的學習力和自適應力等核心“軟實力”,以動態感知為出發點,實現全要素、全生命周期的閉環管理。強化工程韌性最 重 要的就是做好防洪排澇工作和城市生命線安全工程。





        城市服務韌性就是指:城市所提供的公共服務,要做到可靠、優質。強化服務韌性就要將全“全生命周期理念”貫穿于城市供水、供氣等保障的全過程,為人民群眾提供“優質水”和“安全氣”。



        02 推進韌性城市建設的總體思路





        從城市風險評估、韌性目標指標制定、確定重點任務、落實保障措施等“四個方面”來實施和推進。


        首先,應基于氣候變化影響和自然災害實際情況,開展城市風險評估,這是韌性城市建設的基礎。其次,要科學合理制定韌性城市建設目標和指標。再次,基于風險評估的結果和韌性城市的建設目標,我們還要從城市規劃、工程建設等方面,明確建筑、交通、市政、教育、醫療、金融、生態等城市各子系統的重點建設任務。最 后,要建立完善的配套管理制度、評估反饋機制、管理平臺等保障措施,確保韌性城市建設有效推進。


        全面把握好“四個統籌”的理念。統籌城市水安全保障:保障城市水安全的重點就是做好城市內澇治理,核心就是系統建設排水管網、排水通道,構建“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系。統籌城市水環境治理:治理水環境的重點是抓好城鎮污水管網整治。統籌城市水資源利用:這個方面重點是,城市供水系統建設。統籌城市運行安全:這個方面的重點就是做好城市生命線安全工程。



        03 湖北的探索和實踐




        強化機遇意識、拼搶意識,切實把“政策紅利”轉化為“真金白銀”的支持,加快推進城市地下管網的更新和改造,不斷提升城市地下管網的安全韌性。

         1 /

        加快破解

        地下管網建設的“五大難題”



        通過商業模式,解決“缺錢干事”的難題;通過模塊化運作,解決“不會干、干不好”的難題;通過“五個一”方式,解決“反復開挖、治理不系統不徹底、數據可看不可用”的難題;通過“五個統籌”,解決“資源力量整合不夠”的難題;通過規范特許經營,解決“建設運維質效不高、市場主體履約不到位”的難題。



         2 /

        重點抓好“六方面工作 ”




        打好城鎮污水管網攻堅戰:以污水管網整治攻堅戰為牽引,一體普查地下所有管網;針對管網錯接混接、污水直排溢流、集中收集率低和進水BOD濃度低等問題,實行“一城一案”“一廠一策”;圍繞“收污水、擠外水、治雨水、強管理”系統制定整治方案;堅持嚴格審核;統籌推進地下管網系統治理力度大、進展快的城市,在項目資金安排上予以優先支持,襄陽、宜昌、孝感、黃石、荊州、咸寧等獲得國家和省級海綿城市示范資金支持的城市,要做好示范引 領。





        加快推進縣級市黑臭水體排查整治:排查城市建成區范圍內所有水體,對存在黑臭風險隱患的水體,應立行立改,消除隱患,確保不新增黑臭水體;加強組織領導,將責任具體落實到人,集中資金、集中力量,合力打好黑臭水體殲滅戰;對標對表治理目標時限,按周細化項目進度要求;硬賬硬結,考核督辦。





        強力推進城市生命線安全工程:各地在城市生命線安全工程工作推動方面,要更具有積極性和主動性。各市州務必高度重視,迅速組建工作專班,實行集中辦公,加快組織推進。今年年底前,要實現全省生命線安全工程的全覆蓋。





        強力推進城市排水防澇能力提升工程:下個月將進入汛期,汛期防備刻不容緩,要抓好城市安全度汛,繼續實行汛前部署、汛中指導、汛后總結的工作機制,加快排水防澇國債資金支持項目建設。





        優質水供給工程:將全生命周期理念貫穿于城市供水保障全過程;加快推進城市和縣城應急備用水源建設;定期開展用戶端供水水質和壓力抽樣檢測。





        安全氣保障工程:大力推進燃氣管道老化更新改造;推進天然氣企業安裝信息化管理系統;推進燃氣用戶端加裝“三件套”;推進餐飲用戶“瓶改管”。在全省組織開展《城鎮燃氣“問題管網”整治攻堅專項行動》。


        最 后,培訓總結時,談華初強調,系統推進城市地下管網治理,是一項“功在當代、利在千秋”的利民工程,要想建設韌性城市,要做到強基固本、改革創新、聚勢提升,加快推進城市地下管網更新改造,統籌實施好“五個一”工程,全力打造宜居韌性智慧城市,為中國式現代化湖北實踐作出新的更大貢獻。




        本期大講堂以“現場會議+視頻會議”形式召開。住建廳機關各處室、各直屬單位在主會場參加,各地市州住房城鄉建設主管部門相關同志在分會場參加。




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